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陳吉仲:農業全面機械化才有競爭力
日本原裝進口A-ONE.-------- --- G點-陰蒂按摩 AV棒頭套 43.2mm對應農委會主委陳吉仲。本報資料照片 分享 facebook 酪農業開放國外勞動力在即,行政院農業委員會主委陳吉仲今天也提醒,農業全面機械化才會有競爭力,且解決缺工問題,否則台灣10年後將出現日本當前的困境。陳吉仲今天出席台南市酪農區「改善農業缺工─乳牛飼育與外展服務起跑」記者會指出,台灣預定今年7月開放酪農業國外勞動力400人進來,示範1年再檢討修正;若半年內都沒有酪農申請,就會再調整,且和勞動部討論缺工問題。. } }); } 不過,陳吉仲還是呼籲農會優先採用國內勞動力,若真的沒有辦法,再申請外展補充,否則台灣農業無法進步,國內薪資無法提升;陳吉仲說,國外勞動力是台灣過去10多年來薪資無法提升的主因。陳吉仲表示,農委會照顧農民,若無法在第一線解決問題,就是失職,所有農業和農民遇到的問題,都要解決,全面自動化和機械化是農委會要努力的方向。他舉台灣水稻為例,自動化及機械化比例是95%,沒聽說會缺工,農業全面機械化才會有競爭力,以及解決缺工及農業人口老化的問題,否則10年後台灣將出現當前日本的困境。因應乳牛飼育業需求,農委會將合理引進外國人力支援。農委會新聞稿指出,乳牛飼育工作辛勞,屬兼具骯髒、危險、辛苦的「3K產業」,國人比較不願從事。農委會民國104年向勞動部提案引進外國人力,經跨國勞動力政策協商諮詢小組第23次會議原則同意,之後在第25次會議決議保留擱置。為紓緩乳牛飼育業人力需求,農委會近年以提供就業及僱用獎勵金方式,推動改善乳牛飼育業缺工計畫,但人力招募情形並不理想。因此,今年重啟外國人從事乳牛飼育業申請程序,經跨國勞動力協商諮詢小組第28次會議同意試辦。這次開放以自然人登記且持有合法的牧場登記證或畜禽飼養登記證、飼養頭數80頭(含)以上、場內投保勞保及農保人數總和4人以上者,得聘僱外國人1名(最多1名)。農委會4月30日公告「行政院農業委員會審查乳牛飼育工作申請引進外籍移工資格認定作業要點」,受理乳牛場申請,乳牛場取得核可函後再向勞動部依程序申請初次招募許可。農委會與勞動部自5月6日起辦理15場說明會,向酪農說明。
小英違章工廠成績單之二:「納管」,還是「哪有在管」?
2018年07月19日 上稿編輯: 張淑貞 文:張淑貞(台灣環境資訊協會研究員)
行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分,進行討論取得共識,這次決議將決定未來違章工廠何去何從,及農地何時能回到健康安全的生產環境。
2010年,政府推出「臨時工廠登記制度」,允許2008年3月14日前既存工廠,只要符合經濟部認定的低污染業別,取得環保、消安文件,即可取得「臨時工廠登記」,繼續經營至2017年6月2日,這個輔導機制在2014年修正,將7年輔導期展延2020年為止。如今,輔導期限將屆,行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。
目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何?
「納管」,還是「哪有在管」?
(接續前篇)三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時,政府至少先將之納管,業者依法取得臨時工廠登記,可原地繼續經營十年,期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策,輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。
據經濟部資料,至2018年1月底,申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家,其中7,182家已通過審核取得臨時廠登。
環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套,反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因,拿到了一個假合法身份,不必再面對進駐工業區的問題。
今年4月,在原本7年輔導期展延成10年之後,林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年,不走退場機制,要求再給業者一個喘息空間。
另外,臨時登記工廠必須是「低污染業別」,並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後,可以管控違章工廠的環境危害。
但是,從「列管事業污染源裁處資料」來看,7千餘家的違章工廠,在取得臨時登記後,污染裁罰紀錄沒有減少,反而增加,這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助?取得臨登之前有248筆,取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施,有可能是廢水處理設施不足,規格或操作不當,或未依規定進行監測或處理。
對此,經濟部回應,有關臨時登記制度,目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠,一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠,在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前,完成整個檢討工作。 待完成清查,了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後,才來檢討如何修法。
另外,經濟部已在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠,了解廠商的環境保護措施,未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。
針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加,經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者,屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄,顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締,兼顧環境保護及經濟發展,這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。 政府即報即拆,業者即填即蓋,比速度,也比氣長
行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案,優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠,凍結不斷增加的違章工廠,以宣示政府確保農地農用的決心,強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。
行政院經衛星資料比對,找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後,拆除清單變成34家,後再次修正拆除條件,確認第一波只拆17家。
至2018年6月30日止,經過了8個月執行期,實際拆除了15家,尚未拆除共2家,彰化1家,雲林1家。
彰化建設處表示,最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願,堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。
主責機關農委會說,要等第一波17家全部處理完畢,才會公佈第二波拆除名單,縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說,這個拆除方案是確立的政策方向,未來會繼續執行下去。
但是,我們從稅籍資料來看,每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策,仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間,比的是速度,也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應,為台灣長年來的違章工廠問題止血,還要看後續政策的落實程度。(系列專文,繼續閱讀下篇)
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署:違章工廠不寬待、健康留給下一代
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