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千萬人雅加達當首都不夠用 印尼將遷都
印尼首都雅加達，市中心人口超過1千萬人，一般基礎設施不敷使用，被評為世界有名的塞車城市；不過，目前雅加達最迫切的危機，就是正以每年7公分的速度下沉，整個城市超過4成的土地，都低於海平面。印尼政府喊了幾十年要遷都，現在終於要付諸行動了！總統佐科威宣布啟動遷都計畫，新首都目前還未決定，最熱門選項，是位於爪哇島北方加里曼丹島的中部城市，它是雅加達的4倍大，人口只有23萬人，而且少有天災。印尼政府估計，遷都至少需要花10年的時間，費用最高將達到330億美金。印尼的首都雅加達，是世界有名的塞車都市，目前市中心人口已經超過1千萬人，基礎設施早就不敷使用。印尼政府喊了幾十年要遷都，現在終於有譜了，總統佐科威正式宣布，將啟動遷都計畫。印尼總統 佐科威：「遷都計畫已經談了很久，從蘇卡諾總統時代(印尼首任總統)就提起；事實上，每任總統的任內都提起過，但卻從來都沒有做決定、討論計劃或是可行的方式。」雅加達位於印尼爪哇島，目前所面臨最迫切的危機，就是嚴重的地層下陷，城市每年以平均以七公分的速度下沉，全市有近四成的土地，低於海平面；其中又以北部地區最為嚴重，估計再過31年，也就是2050年，北部超過95%的土地都會被海水淹沒。北部沿海居民家，門口前一步的距離，就是防坡堤，堤外就是大海，只要有暴風雨，海水立刻就倒灌。雅加達居民：「我媽說我小時候，如果比較海水和陸地的高度，那時陸地比海水高出許多；但我想是都市化越來越快，建造了很多的摩天大樓，所以地層就不斷地下陷。當局維修這個防坡堤至少三次，但它還是不斷出現裂縫。」城市大量抽取地下水，是導致地層下陷的主要原因；雅加達沒有完善的自來水系統，也沒有水庫儲水，居民只能抽地下水生活。地質專家：「政府只提供了城市不到40%用水所需，而且剩下的60%直到現在還不能提供。」記者：「即使到了今天，研究人員發現很多的大樓，都有自己的幫浦，在沒有許可和執照下抽取地下水。」雅加達作為首都，城市功能是不及格的；道路容納不下目前的交通量，每年因為塞車而導致經濟損失高達65億美金。另外，城市裡96%的汙水沒有經過處理，導致汙染嚴重。整個城市必須打掉重建的狀況下，遷都看來是最好的選擇。印尼總統 佐科威：「遷都牽涉到很多的細節，像是得考量地理和地緣政治，來選擇新首都地點，還要考慮資金和基礎建設的問題；但真主保佑，我相信只要我們計畫完善，就可以完成這個理想。」新首都的地點還沒有決定，但目前最熱門的選項，是加里曼丹島中部城市帕朗卡拉亞；它的面積比雅加達要大上4倍，人口只有23萬人，而且很少有地震或是洪水等天災發生。城市建設專家 維加納卡：「如果選擇帕朗卡拉亞為新首都，基礎建設必須從頭開始，政府也必須做城市的整體設計。我想政府會離開中心城市，開始注意那些未開發日本WINS＊Anus SCORPION 強韌矽觸感彈力後庭震動棒-蠍子的地區。」不過帕朗卡拉亞當地，有超過400個不同的部族，如果真的成為首都，大量人口遷入，種族融合和地方產業，勢必都會受到衝擊。人類學家 馬辛：「這裡的居民將遷都視為是機會也是威脅，樂觀看待的人，著眼在於就業率和基礎建設；但另一方面，傳統的部落卻很擔心，遷都會帶來交通和人口擁擠問題，外來的投資也會影響本地的產業。」印尼政府預估，遷都所需的費用，包括基礎建設在內，需要230億到330億美金，至少需要10年的時間。專家認為，政府向來都只重發展爪哇島，而忽視其他的地區，遷出雅加達的計畫，剛好可以平衡印尼的區域發展。
823豪雨》為何掌潭村會從不淹水變成滯洪池？
823水災後，居民的傢俱因泡水而被迫丟棄。（圖／取自好人會館臉書）
「不管努力的目標是什麼，不管做什麼，他單槍匹馬總是沒有力量的。合群永遠是一切善良思想的人之最高需求。」——歌德
進入嘉義縣的洲仔，能看到志工們正在拜訪各受災居民，調查家中還缺少什麼物資，雖然大批的志工一同調查，看似效率很高，但在資訊不流通的情況下，大家都還是孤軍奮戰的。
資源需要更有效整合
這次《信傳媒》採訪到的兩位發展協會理事長，吳淑芳（鄉村永續發展協會）和林文達（掌潭社區發展協會）都談到資訊不流通的問題。吳淑芳理提到，這此豪雨是成立發展協會以來，遇過最慘的災情，第一次需要這麼多的外部援助，所以在協調各方資源的部分，能發展出更有系統性的分配方式，讓大家所奉獻的勞力與物資能更有效率地發揮。
這次採訪的兩位理事長，服務單位分別為：鄉村永續發展協會與掌潭社區發展協會。（圖／陳九中攝）
林文達則表示，掌潭是在下游的地方，所以上游的鄉鎮若要將水排出，都必須經過掌潭，他也提出一則讓人震驚的消息，掌潭在雨下最大的時候，並沒有淹大水，反而等雨變小了，才開始變嚴重，甚至造成有些房子慘遭滅頂了。
林文達認為這個現象是不合理的，他對於此一現象的解釋是，當上游開始淹水後，政府便增加抽水機去支援，但這些抽出來的水卻超過排水系統所能應付的量，導致在排水管道上的掌潭，逃脫不掉淹水的命運。
上游抽水導致下游淹水更嚴重
林文達將此事件的罪魁禍首指向資訊不流通，因為缺乏一個全面的溝通管道才導致掌潭村浸泡於水裡面，他對自己村子的排水系統是有十分的信心，認為掌潭照理來說掌潭是不應當變成受災戶，他呼籲政府應當加強溝通跟協調，以免掌潭再次受到波及。
如何統整資訊來做出最適的安排，是政府應當改進的區塊，不只如此，在補助方面，多數的受災戶都說聽到的數字大概是2萬，只是還沒拿到錢也不確定是否能真的拿到，但是2萬要來整修被水殘害的房屋，只是杯水車薪，更別提要貼補產業上的損失，有許多災民，目前的期望就僅是能得到一張床來睡，也不奢求能將家裡恢復成原本的模樣，但就他們目前的狀況，是難以憑靠自己的力量來得到物資，大多仍舊要仰賴慈善團體的募集與發放。
從823豪雨中，不應當只是得到苦難與損失，而需要從中反思並進行改革，才不會使這次的水災僅是另一個災害，希望從這次的災害，政府能有所作為並改善體系，透過資訊的整合，讓受災與救災的人不再孤軍奮戰。
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